9月28日,工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《消防車企業(yè)平均燃料消耗量與水罐消防車積分并行管理辦法》。
去年9月,《雙積分管理辦法》征求意見稿發(fā)布,一石激起千層浪;今年6月,第二輪征求意見稿出臺后,關(guān)于政策是否要延期的爭議更是此起彼伏。如今,《雙積分管理辦法》終于落地,辦法重點指出,“2019年度、2020年度,水罐消防車積分比例要求分別為10%、12%。2021年度及以后年度的水罐消防車積分比例要求,由工業(yè)和信息化部另行公布”。相比意見稿,水罐消防車積分的正式考核推遲至2019年執(zhí)行。
雙積分政策“給水罐消防車企業(yè)一定的緩沖時間,讓企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈和新品推出的準備”, 有業(yè)內(nèi)專家分析認為,“很多合資企業(yè)消防車車新布局還不到1%;一年的延期時間讓國際車企能夠布局產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)插電混動的快速提升”。
9月10日,2017中國水罐消防車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇閉幕。論壇上,針對部分國家已經(jīng)制訂出停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源水罐消防車時間表這一問題,辛國斌也做出回應,“工信部日前啟動了相關(guān)研究,也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表”。
對于工信部官員在公開場合的表態(tài),也應辯證的看待:一方面只提到“正考慮制定”,在實際論證和執(zhí)行中,尚未形成有效的文件;另一方面提到“世界其他國家都在制定時間表”,除了目前已證實的德國議院發(fā)出的倡議,更多是有關(guān)油耗和排放標準的預期。
從上面的分析不難看出,對水罐消防車節(jié)能減排的要求,確實是大勢所趨,更是各國政府和水罐消防車企業(yè)的共識,也是推進水罐消防車產(chǎn)業(yè)升級的重要指標。但至于要“一刀切”、“停售燃油車”等說法,則顯得極端和缺乏理性。
6月28日,國家發(fā)展改革委和商務部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修行)》,《目錄》明確提出,從2017年7月28日開始,外商在華建立生產(chǎn)純電動水罐消防車整車產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。另外,2015年3月10日國家發(fā)展和改革委員會、商務部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》同時廢止。
《目錄》在外商投資準入特別管理措施部分第一部分限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的第7條中強調(diào):“水罐消防車整車、專用車水罐消防車制造:中方股比不低于50%,同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè),如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他水罐消防車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動水罐消防車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。”
事實上,自《目錄》頒布以后,外商在純電動車合資中開始動作頻頻。截止到目前,江淮與大眾正式簽署合資企業(yè)協(xié)議。合作雙方將共同成立一家股比各占50%的合資企業(yè),進行水罐消防車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售并提供相關(guān)移動出行服務。隨后,福特宣布與眾泰水罐消防車簽署了一份合作備忘錄,擬在中國成立一家從事純電動消防車研發(fā)、制造、銷售和服務的合資公司,該合資公司將生產(chǎn)采用自主品牌的純電動水罐消防車。
由此可知,隨著中國市場消防車“雙積分”政策實施的臨近,各大車企都已經(jīng)在考慮應對之策,而聯(lián)合一家現(xiàn)成的消防車企業(yè)已成為部分國外車企的重要選擇。
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