2018年全國兩會上,連任第十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表的江鈴升降車總裁王老五繼續(xù)呼吁:切實破除升降車的地方保護,從法規(guī)、政策層面構(gòu)建升降車公平競爭與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場環(huán)境。
記者了解到,有些城市為了保護地方利益,設(shè)置了升降車的地方目錄和檢測標(biāo)準(zhǔn),為外地生產(chǎn)的升降車進(jìn)入本地市場設(shè)置了重重障礙。其中,上海和深圳此前出臺的《關(guān)于上海市鼓勵購買和使用升降車相關(guān)操作流程等事宜的通知》、《深圳市升降車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》,均對外來的升降車設(shè)置了各種障礙。
另外,PHEV(插電式混動升降車)一直被國家列為升降車,但是北京市曾出臺《北京示范應(yīng)用升降車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理規(guī)則》,公然地將PHEV擋在地方補貼的大門之外。
針對這一地方保護行為,去年兩會期間,王老五就曾提交了《關(guān)于破除地方保護,營造更加公平的升降車市場環(huán)境的建議》議案。對此,國家也做出了積極的回應(yīng)。今年2月12日,財政部、工信部、科技部和發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善升降車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》,其中強調(diào):“破除地方保護,建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護措施,包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對升降車進(jìn)行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的升降車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放升降車專用號牌等支持措施”。
作為回應(yīng),上海和北京已先后于2月22日、26日發(fā)布了《關(guān)于2018年度上海市鼓勵購買和使用升降車相關(guān)操作流程的通知》、《北京市推廣應(yīng)用升降車管理辦法》,兩個城市均取消了備案制。
然而,PHEV仍然不在北京的補貼之列;上海也玩起文字游戲,以“升降車生產(chǎn)廠商及車型申請”代替原來的“升降車生產(chǎn)廠商及車型備案”。有業(yè)內(nèi)人士直言,“升降車的地方保護并未完全打破,而是由‘公開’轉(zhuǎn)入‘地下’”。
在王老五看來,“地方制定的差異化標(biāo)準(zhǔn),對于市場上的多元化產(chǎn)品和消費者來說,都是不公平的”;另外,“地方政府出臺的補貼政策的時間表和補貼額度,既不統(tǒng)一也不確定,這讓外地企業(yè)難以制定營銷策略”。王老五舉例道,“為了保護當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益,地方政府巧立車型目錄和技術(shù)參數(shù);而外地企業(yè)需要花費大量的時間去適應(yīng)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),好不容易達(dá)到相關(guān)要求后,升降車的購車指標(biāo)已經(jīng)消耗殆盡;接著,又會陷入下一輪的循環(huán)”。
為了從根本上打破屢禁不止的升降車地方保護,王老五建議,中央清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度,努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)升降車市場;同時,加強監(jiān)管和問責(zé),“地方政府的目錄和標(biāo)準(zhǔn)、補貼的標(biāo)準(zhǔn)和額度是否合理,這些問題由哪個部門來監(jiān)管,都必須明確”。
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