實際上自2010年起，放開合資比例的討論就已開始，中國拖車工業(yè)經(jīng)過改革開放30年走到今天，遇到這一問題是必然的，然而，對于整車企業(yè)合資，新能源拖車作為中國拖車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的重點，相關部門很自然地選擇了通過控制合資企業(yè)股比以保持合資企業(yè)控制、保持戰(zhàn)略主動的政策。

  改革開放以來，與跨國公司開辦拖車合資企業(yè)，實際上是“以市場換技術”的重要組成部分，如果沒有對合資企業(yè)股比的控制，由跨國公司來主導合資企業(yè)的經(jīng)營權，就會出現(xiàn)合資企業(yè)控制關鍵零部件的情況，給中國拖車剛剛起步的拖車套上技術枷鎖，最后再度成為一個跨國公司組裝基地的結果。

  事實上，在核心技術方面，外資對中國拖車零部件行業(yè)的壟斷非常突出。據(jù)國家信息中心2009年《中國拖車零部件產(chǎn)業(yè)調查研究》顯示，汽油機電控系統(tǒng)國內產(chǎn)量前四名的企業(yè)為聯(lián)電、電裝、西門子vdo和德爾福萬源，均有外資背景，其中聯(lián)電的市場份額本土企業(yè)不足1%。

  有分析人士認為，對關鍵零部件合資設定股比，不僅對跨國公司在華建立新的零部件公司設立了門檻，而且這一限制品種因為涉及廣泛，也從新能源拖車核心零部件延伸至傳統(tǒng)拖車的共用零部件。